《一個(gè)新的食品安全認(rèn)證規(guī)范》（A new sheme for Food Safety Management System）。這個(gè)認(rèn)證規(guī)范還有一個(gè)名字就是FSSC22000，FSSC是英文縮寫Food Safety System Certification即食品安全體系認(rèn)證，它基于兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)ISO22000和PAS220。

ISO22000自2005年9月1日正式生效至今已經(jīng)有四年的時(shí)間。這是世界上第一部食品安全管理體系的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（指獲得ISO成員國(guó)2/3投票通過）。第一部涵蓋食品鏈中幾乎所有類型組織，包括種植、養(yǎng)殖、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等與食品相關(guān)的組織，另外還有殺蟲劑、清潔劑、飼料、包裝物、清潔服務(wù)等與食品間接相關(guān)的組織。第一部與ISO9001接口非常好的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)完全與ISO9001一致。這一點(diǎn)非常重要，因?yàn)榇蠖鄶?shù)企業(yè)在管理標(biāo)準(zhǔn)化中已經(jīng)熟悉了ISO9001標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)管理體系在組織中落地有很大的幫助。

食品安全需要由食品鏈中各個(gè)組織來保證。比如去年的三聚氰胺事件，發(fā)生源是在供應(yīng)鏈上游，是飼養(yǎng)、飼料等造成的，作為終端產(chǎn)品的制造者三鹿，只是管理中出現(xiàn)了紕漏（故意/非故意可能都有），最終導(dǎo)致了經(jīng)營(yíng)危機(jī)，結(jié)果成為行業(yè)的犧牲品。ISO22000適用于整個(gè)食品鏈，這就為終端產(chǎn)品的制造者將食品安全管理通過標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、認(rèn)證向上游供應(yīng)商延伸，找到了共同的平臺(tái)，對(duì)非食品供應(yīng)商，如包裝、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)的食品安全管理找到了共同的語言。

ISO22000頒布之后，有許多企業(yè)開始以它為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)食品安全管理體系進(jìn)行策劃、實(shí)施，也包括認(rèn)證。但由于ISO22000所包括的企業(yè)類型太多（幾乎食品鏈中所有的組織），對(duì)體系策劃和認(rèn)證帶來了挑戰(zhàn)。比如標(biāo)準(zhǔn)中提到的PRP術(shù)語（3.8）中，用“注：前提方案決定于組織在食品鏈中的位置及類型(見附錄C)，等同術(shù)語如：良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（GAP）、良好獸醫(yī)操作規(guī)范（GVP）、良好操作規(guī)范（GMP）、 良好衛(wèi)生操作規(guī)范（GHP）、良好生產(chǎn)操作規(guī)范（GPP）、良好分銷操作規(guī)范（GDP）、良好貿(mào)易操作規(guī)范（GTP）?！睂?duì)食品鏈中組織選擇具體PRP時(shí)可以參考的“良好規(guī)范”，但具體內(nèi)容也沒有一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)。在ISO22000的7.2.3條款中，對(duì)PRP實(shí)施要求的解釋也只有寥寥的幾條如下； 

當(dāng)選擇和（或）制定前提方案（PRP(s)）時(shí)，組織應(yīng)考慮和利用適當(dāng)信息（如法律法規(guī)要求、顧客要求、公認(rèn)的指南、國(guó)際食品法典委員會(huì)的法典原則和操作規(guī)范，國(guó)家、國(guó)際或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）。

注：附錄C提供了法典的相關(guān)出版物清單。

在制定這些方案時(shí)，組織應(yīng)考慮如下信息：

a)   建筑物和相關(guān)設(shè)施的構(gòu)造與布局； 

b)    包括工作空間和員工設(shè)施在內(nèi)的廠房布局；

c)    空氣、水、能源和其他基礎(chǔ)條件的供給；

d)    包括廢棄物和污水處理在內(nèi)的支持性服務(wù)；

e)    設(shè)備的適宜性，及其清潔、保養(yǎng)和預(yù)防性維護(hù)的可實(shí)現(xiàn)性；

f)    對(duì)采購材料（如原料、輔料、化學(xué)品和包裝材料）、供給（如水、空氣、蒸汽、冰等）、清理（如廢棄物和污水處理）和產(chǎn)品處置（如貯存和運(yùn)輸）的管理。

g)    交叉污染的預(yù)防措施；

h)    清潔和消毒；

i)    蟲害控制；

j)    人員衛(wèi)生；

k)    其他有關(guān)方面。

如果用金字塔描述食品安全中的三類控制措施PRP、OPRP和CCP，那么PRP是金字塔的底部，它最為基礎(chǔ)、包含內(nèi)容最多，也是我認(rèn)為在食品安全體系中最重要的環(huán)節(jié)。這也是為什么GMP（PRP）的產(chǎn)生早于HACCP的原因，GMP有效的實(shí)施，可以將食品安全中99%以上的潛在危害消滅于萌芽中，只有GMP不能解決的問題，才會(huì)讓OPRP和CCP出手。

但由于ISO22000沒有細(xì)分食品鏈不同位置組織所需采用的PRP， 這給PRP策劃、實(shí)施、驗(yàn)證，包括認(rèn)證帶來許多困惑，尤其是相對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高的終端產(chǎn)品制造者（相對(duì)整個(gè)食品鏈和終端消費(fèi)者來講）。

PAS220就是對(duì)ISO22000中7.2條款的補(bǔ)充。它比較詳細(xì)地將上列a)至j)進(jìn)行了規(guī)范，并增加了“回料”（Rework）、產(chǎn)品召回（Product recall procedures）、產(chǎn)品信息/消費(fèi)者告知（Product information/consumer awareness）和食品安保與反生物恐怖（Food defence, biovigilance and bioterrorism）。從增加“回料”、“產(chǎn)品召回和產(chǎn)品信息的內(nèi)容也可以看出PAS220主要是對(duì)生產(chǎn)企業(yè)，而且增加對(duì)回料的管理非常好，根據(jù)我自己的親身體會(huì)，至少50%大的食品安全事件都與回料有關(guān)。

FSSC22000與ISO22000認(rèn)證的區(qū)別主要在于適用范圍，FSSC22000只是針對(duì)生產(chǎn)、制造類企業(yè)，而ISO22000則可以覆蓋全部食品鏈。前者通過PAS220讓體系實(shí)施者和體系評(píng)估者，找到了PRP的具體要求，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)策劃、建立、實(shí)施、改進(jìn)食品安全管理體系有著重大的意義。

食品安全管理體系要求有效（Effectiveness）和高效（Efficiency）。當(dāng)PRP能夠達(dá)到2E時(shí)，OPRP和CCP就會(huì)大大減少，管理體系對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的作用也就體現(xiàn)出來了。